为贯彻落实好县第十一次党代会提出建设“神州瑶都”和“生态山水名县”的宏伟目标，县委、县政府作出了推进城乡一体化的决定。县委书记罗建华多次对加快推进城乡一体化建设一期征地工作作出安排部署，提出要把县城建设成为生态山水园林城市，让群众共享改革发展成果。
    2011年9月23日上午，在县财政局召开的全县推进城乡一体化建设老干部座谈会上，罗建华书记出席会议，并作了重要讲话。罗书记主要从把江华规划建成什么样的县、现在所面临的发展态势、该如何建等方面做了强调。罗书记指出，江华作为全国最大的瑶族聚居地，瑶族文化传统源远，气息浓厚，历来有“神州瑶都”之称，县城资源禀赋，山、水、林方面都有得天独厚的条件，如何将这些资源得到充分的发挥，让它成为江华经济的飞速发展的支撑点？县委、县政府的设想是将江华县城建成瑶族文化的传承中心、研究中心、开发中心和展示中心，紧紧依靠大自然赋予的魅丽条件，深入贯彻落实县第十一次党代会提出的建设“神州瑶都”和“生态山水名县”的宏伟目标，全力将县城打造成为一个生态山水城，将县城建在森林里，把机关单位建在花丛中的园林城市，将县城做成全国最美丽的城市。同时，利用涔天河水库扩建的契机，开发好库区240平方公里水面、100多个岛屿的风光景色带，把江华打造成旅游度假胜地。罗书记还强调，我们要清楚现在所面临的发展态势，时代在不断进步，经济在不断腾飞，如果不抢抓机遇，加快发展，就会很快被其他兄弟县赶上。为此，县委、县政府高度重视推进城乡一体化建设工作，全县上下要紧紧围绕既定目标，强化工作措施，切实做到抓落实、促发展，促进江华的经济更上一个新台阶。
    2011年9月30日，罗书记在县委党委会议室主持召开专题会议，对推进城乡一体化建设一期征地工作进行安排部署。罗书记要求全县上下要“坚定信心，下定决心，加快建设。”为什么要坚定信心？因为推进城乡一体化建设是符合政策的，是符合社会发展方向的，是符合被征地农民利益的，是符合全县经济发展要求的。同时，要加大宣传力度，以红头文件出台政策，召开高规格大规模的动员大会，确保推进城乡一体化建设顺利进行。