加强再生资源回收管理工作，是保护环境、保持生态平衡的重大举措，也是发展循环经济、实现可持续发展的必然要求。随着新形势的不断发展，再生资源回收行业产生了不少新情况、新问题和新矛盾，影响了社会治安秩序和城市环境。为有效规范再生资源回收市场经营秩序，铲除违法犯罪滋生源，近年来，江华瑶族自治县创新模式，不断加大规范化管理工作力度，坚持“四个到位”，加大对再生资源回收行业的治安管控力度，收到了良好的工作成效。
一是组织领导到位。为准确掌握全县再生资源回收行业的真实情况，我县政法部门对辖区内的再生资源回收站点及流动收购废旧物品人员进行了实时调查摸排，及时了解行业动态，准确掌握了经营业主和从业人员的基本情况，并及时建立行业台账，做到了底数清、情况明、信息灵。县委、县政府对排查中发现的问题高度重视，成立了全县集中整治再生资源回收行业专项行动领导小组，出台了《再生资源回收市场整顿实施方案》，由县委政法委牵头，公安、工商、城管、环保、文明办等部门各负其责，全面开展再生资源回收管理工作。
二是宣传培训到位。再生资源回收行业整治关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关系到民生问题，关系到社会治安秩序的稳定。为大力提高从业人员的守法意识，克服侥幸心理，自觉抵制收赃销赃违法犯罪行为，从源头上堵塞违法犯罪分子的销赃渠道，我县始终坚持“以人为本、教育为先”的原则，加大教育培训力度，积极争取业主的理解和配合。充分利用年检验照、集中培训、日常巡查等时机，通过宣讲、电视公告和发放宣传单的形式，组织废旧收购业业主和从业人员学习《治安管理法》、《再生资源回收管理办法》、《废旧金属收购业治安管理办法》等有关法律法规，进行经常性的法制宣传和警示教育活动，有效提高了从业人员的法制观念和守法经营意识，促使经营者守法经营、规范经营。今年6月份，我县召开了再生资源回收行业集中整治专项行动动员及业主培训会，同时，以社区为单位召开了再生资源回收业主座谈和工作落实会，并向各业主送发《致各再生资源回收业主的一封信》，营造了良好的整治氛围和社会环境。
三是清理整顿到位。在强化备案登记的基础上，我县以信息研判为抓手，通过调查摸清全县无照经营、违规经营，特别是涉嫌非法收购被盗物资收购站点的底数和具体情况，在切实做到“底数清、情况明”的基础上，开展重点打击和区域性专项整治行动，从源头上堵塞管理漏洞，严厉打击不法经营活动，有效维护了再生资源回收行业的市场经营秩序。今年7月份以来，我县集中力量，在全县9个重点区域，针对无工商营业执照经营的行为；无公安备案经营的行为；违法收购电力、电信、广播电视、铁路、城市公用设施等废旧专用器材和报废机动车的行为；不按法律规定实行实名登记收购的行为；收购赃物或者有赃物嫌疑的物品和收购国家禁止收购的其他物品的行为；容易酿成如火灾等重大事故的消防安全问题、违法违章搭建、废旧物资乱存放、人员混杂居住等六大问题开展了强力整治。特别是县公安局作为行业管理的主力军，始终坚持“业务牵头，属地管理”原则，在落实日常管理责任的同时，抽调专人组成再生资源回收行业检查工作组，运用明察、暗访、随机抽查和突击检查等多种形式，对全县废旧物品收购站（点）进行全面检查。对存在问题的收购站点，依法当场进行处罚和批评教育，并责令其完善相关手续，在有效强化治安管控的同时，对废旧物品收购业主起到了强力震慑与教育警示效果，提高了废旧收购业从业人员的守法经营意识。同时，为了进一步加强管控，我们注重谋划长远，在广泛征求群众和业主意见的基础上，在县城内划定目前再生资源回收店较为集中的三里桥至六积湾（冯乘路）、三里桥至白沙洲（豸山路）、七拱桥至老县村（长征路）等远离街道又方便出入的、适合再生资源回收行业经营的三个区域作为定点区域。将分布在主要街道，周边群众意见大、影响市容市貌的再生资源回收店转移到指定的区域经营，逐步形成了相对集中的管理新格局。
四是制度效应到位。创新社会管理就是要制定完善科学、管用、长效的管理新机制。结合江华实际，我县在创新再生资源回收管理上，建立健全了一系列规章制度。一是坚持了五项原则。坚持以人为本的原则，严格确保依法经营的再生资源回收行业业主、从业人员的合法利益；坚持依法管理的原则，整合现有法律法规资源，合理合法设置门槛；坚持属地管理的原则，按照社区行政区域划分，实行层层负责，综合治理；坚持“谁主管、谁负责”的原则，工商、公安、城管、社区等有关部门按照各自行政管理职能，在证照发放、治安管理、消防管理、环境管理、卫生管理等方面，加强日常监管，相互协作；坚持有序发展的原则，做到合理确定总量，统筹规划，合理控制，适度发展。二是推行了五项制度。推行“准入关”制度，由工商部门负责，公安、城管、社区等部门配合，严把登记关口，依法查处取缔无照从事废品收购经营行为，对不符合要求的一律不予准入，从源头上杜绝收赃销赃的事件发生。推行责任追究制，严格要求各业主必须向辖区派出所签订《废旧物品收购业主保证书》和《废旧物品收购业治安消防管理责任书》，明确了责任和义务。推行岗位培训制，以乡镇或社区为单位，分别对再生资源回收行业业主、从业人员、流动收购废旧金属的自然人分别进行培训，并进行实名登记。推行持证挂牌上岗制，对所有收购人员都实行持证挂牌收购。推行日常检查制，由工商、公安、城管等职能部门加强日常检查力度，及时发现和查处违法违规收购行为，督促落实收购实名登记制度、情况报告制度，真正做到收购物品来源清楚，销售物品去向明确。三是健全了五项机制。健全了协调机制，工商、公安、城管、社区等职能部门定期联系，协调配合。健全了情况通报机制，实现了信息共享。健全了联合执法机制，及时组织开展有针对性的联合执法整治行动，及时取缔无证照经营、无上岗证收购，及时查处和打击违法犯罪。健全了台帐资料采集机制，由社区民警及时记录辖区内再生资源回收经营单位（站、点、个人）变化情况，督促业主到相关机关变更登记情况。健全了督查督办机制，由县委政法委、县综治办对行业管理工作进行督查督办，坚决杜绝反弹。
通过创新再生资源回收管理，进一步规范了从业人员合法经营，最大限度地减少了各类涉案事件的发生。今年，我县成功打掉一特大盗窃电缆团伙，抓获犯罪嫌疑人7人，一举破获了电缆被盗案近40起，涉案价值近50万元，抓获违法人员5人，查处治安案件5起。全县主要街道的废品收购店都按要求进行了搬迁，做到了门口不堆放杂物，店内物品分门别类摆放有序，不违规收购物品，收购废旧金属都严格按规定登记详细清楚，各项制度、牌证均上墙，全县再生资源回收市场逐步走上了良性发展轨道。
编辑：redcloud
作者：县委办综调室
来源：江华新闻网
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