江政办发〔2012〕4号

江华瑶族自治县人民政府办公室

关于整合资金加大现代烟草农业烟基

建设力度的意见

各烟区乡镇人民政府，县直有关单位：

为贯彻落实县委、县政府关于加快现代烟草农业建设，全面推进烤烟产业发展，促进全县经济建设的安排部署，切实解决各烟区乡镇烟叶生产基础设施存在的困难和问题，推进我县烤烟产业又好又快发展，经县人民政府研究同意，现就整合全县资源，进一步加大现代烟草农业烟基建设力度提出如下意见：

一、统一思想。抓好烟水烟路配套建设是推进现代烟草农业的基础性工作。2005年以来，烟草部门共投入资金8000多万元，对各烟区开展了烟水烟路配套工程建设，有效地提高了烟区生产条件。但是，由于资金有限，一些烟区烟基建设尚未实施，烟叶生产条件急需改善，特别是县委、县政府提质扩面战略目标的提出，更需解决这一制约烤烟产业发展的“瓶颈”问题。因此，各烟区乡镇人民政府、县直有关部门要从全县经济工作的大局出发，充分认识烟基建设资金整合工作的重要性、必要性和紧迫性，把思想和行动统一到县委、县政府这一重大决策上来，统一认识，高度重视，顾全大局，主动参与，狠抓落实，切实把抓好烟基建设，改善烟叶生产条件作为当前一项重要工作落到实处。全县上下要齐心协力，着力营造浓厚氛围，凝聚各行各业支持烟水烟路配套建设、社会各界参与烟基事业的力量，共同推进烤烟产业实现跨越式发展。

二、明确责任。现代烟草农业的发展，是一项系统性工程，需要全县上下的大力支持和配合。各部门单位要结合自身特点，发挥各自优势，积极争取项目资金，参与支持烟基建设，逐步建立“政府主导，部门参与，乡（镇）村实施，分工负责，齐抓共管”的工作机制。根据2011年12月27日县人民政府烟基工程资金筹集专题会议精神，县扶贫办负责烟区扶贫村（白芒营镇拔干村、桥市乡大鱼塘村、桥头铺镇桥头铺村、沱江镇山寨村）和界牌乡的烟基建设；县民宗局负责沱江镇班田村的烟基建设；县农业开发办负责涛圩镇的烟基建设；县交通运输局负责筹集资金150万元，县发改委和县水利局各筹集经费200万元与县财政局安排的“一事一议”项目共同负责大石桥、大路铺、桥市、东田、沱江、桥头铺和白芒营七个乡镇的烟基建设。县烟草部门要加大向上争取烟水配套建设资金的力度；县烟基办负责全县现代烟草农业烟基建设项目指导性的规划设计和牵头落实；县水利局要积极参与进行技术指导；县财政部门负责整合资金并抓好规范管理；各支持部门单位要加强与项目乡镇（村）的衔接，认真核实项目，简化各种手续。项目乡镇（村）作为实施主体，要加强与项目责任单位的沟通衔接，落实项目建设责任和方案，要安排专人专管，加强项目质量和进度管理，确保工程质量。项目建设要与种烟扩面挂勾，不种烟的暂缓安排；对于积极性高的村，要优先进行安排。各项目村要充分发挥主观能动性，大力宣传发动，积极组织群众筹资筹劳，优化项目建设环境，落实施工队伍，监管工程质量。所有工程项目实行以奖代补，先行垫资建设，验收合格后给予奖补。

三、加强领导。为推进我县烟基建设资金整合工作，县人民政府成立由县委常委、县人民政府常务副县长秦山成任组长，副处级干部段柏宏为副组长，县发改委、县财政局、县烤烟办、县烟草局、县水利局、县交通运输局、县扶贫办、县农业开发办、县民宗局、县烟基办等单位主要负责人为成员的县烟基建设资金整合工作领导小组，领导小组下设资金管理办公室和项目管理办公室。资金管理办公室设在县财政局，县财政局主要领导担任办公室主任，具体负责资金筹集、调度、拨付、监督使用等工作。项目管理办公室设在县烟基办，县烟基办负责人任办公室主任，具体负责项目组织实施、指导协调、督促检查、项目验收等工作，确保资金整合工作有序开展。 

四、严格奖罚。县政府将烟基建设整合资金工作纳入全县绩效考核，对项目进展、目标任务完成、资金使用效益等情况进行全面考核，奖优罚劣，必要时启动问责机制。对项目进展快、目标任务完成好的乡镇在项目和资金安排上给予倾斜；对完不成任务，工程进展缓慢的乡镇削减其项目资金。各项目乡镇要迅速启动项目建设，2012年3月25日前完成所有工程项目，未能按时完工的项目不予验收。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

二〇一二年一月十一日

附件：[2012]4号（关于整合全县项目资金).doc