县委罗建华书记在2012年县委工作会议上的讲话提出，按照“整体推进、错位发展、各显特色”的要求，逐步将全县建成“生态旅游发展区、绿色农业发展区、城镇（商贸）工业发展区”三大功能区。
实际上，区域的划分与区域协调发展是当今世界及国内发展的主流。稍微回顾一下我国区域战略的历史，简略而言，可分为改革开放前30年的“均衡战略布局”和改革开放后的“非均衡战略布局”。更具体地说，自改革开放以后，从经济特区、浦东开发到西部大开发，再到今天的区域经济统筹发展，可以看出，不同的历史阶段，区域战略的重心是有区别的。希冀区域经济的统筹、协调发展，正是我县提出“三大功能区”发展思路的主要背景。
县委、县政府提出“三大功能区”的发展思路是及时、灵活而审慎的。“三大功能区”的划分是推动我县经济社会统筹、协调发展及健康快速发展的重要举措。从我县的地理情况来看，江华地处南岭山系的萌渚岭山区，境内的萌渚岭支脉——勾挂岭横亘南北，天然地将全县划分为林区、农区两大部分，林区占全县总面积的三分之二，盛产杉木、药材；农区主要生产水稻、烤烟、蔬菜等。从我县的基础和资源优势来看，一是生态良好。全县森林覆盖率达76%，森林蓄积量达1300多万立方米，空气负氧离子含量最多处每立方厘米达6万个，素有“天然氧吧”、“华南之肺”的美誉。二是农业基础牢固。有一批以烤烟、药材、玉米、蔬菜、雪梨为主的万字号农林产业基地；有牛牯岭现代农业示范园是全省唯一一家在县里的省级现代农业示范园；有获得了农业部绿色有机食品认证的“瑶山雪梨”、“瑶山9号大米”。三是城镇工业发展已初具规模。目前，我县形成了县经开区、河路口工业园和码市工业园等三个工业发展引擎。
笔者认为，“三大功能区”的发展思路与县第十一次党代会提出的“五个打造”是一脉相承的科学发展观和方法论，是实现“五个打造”的有力平台和重要载体，是对我县未来发展长远规划和合理布局；是对我县经济社会发展、建设民族地区经济强县具有重大现实意义和深远历史意义的创造性决策。无论是“生态旅游发展区”还是“绿色农业发展区”，又或者是“城镇（商贸）工业发展区”，都将成为我县新一轮发展的动力，也是我县新一轮发展的重要载体。如何从三大功能区的划分寻找到江华新一轮发展的动力？笔者认为，最重要的是继续抓好项目建设。只有抓住项目，才能抓住关键、突出重点，收到立竿见影的效果；只有抓住项目，争分夺秒加快实施，才能从根本上解决困扰我县经济发展的难题。全县各部门必须抓好项目，抓好落实，往前赶，共同推，快见效，以实际行动加快我县的赶超崛起。
省委常委、省委统战部长李微微在江华考察调研时看到我县的项目建设用了“了不起”、“不简单”、“没想到”来形容；市委书记张硕辅对我县项目建设的评价是“既有顶天立地的大项目，也有铺天盖地的小项目”。那么我县的项目建设必然要紧紧围绕“五个打造”，围绕“三大功能区”，努力创项目，争项目。要在项目建设上创先争优；要在项目建设上赶超崛起；要在项目建设上挤身全国民族地区经济强县！
罗建华书记在县委工作会议上的讲话指出：“立足我县自身的基础和优势，充分利用涔天河扩建的有利契机，在我县的整个岭东片建设生态旅游发展区，重点是封山育林、植树造林、保护生态，建成一块不受污染的净土，发展生态旅游业，发展绿色经济，推进绿色增长；在我县的农区和半农区建设绿色农业发展区，以现代生态特色农业致富农民。同时，在我县经开区、河路口工业园和码市工业园建设城镇（商贸）工业发展区，加快推进城乡一体化建设，培育工业主导产业，构建特色产业群。具体来说，一是全力主攻工业项目；二是继续大干基础设施项目；三是抓实抓好农业产业化项目；四是全面推进生态园林建设项目；五是加快实施文化旅游项目。”因此，对江华而言，项目是总纲，是经济社会发展的牛鼻子，具有牵一发而动全身、纲举目张的功效。不管是经济、社会或是文化、生态、党建都可以落实到项目建设上。无论是过去、现在，还是未来较长一个时期，都必须把项目建设放在至关重要的位置，牢牢抓在手里。项目是发展，没有项目就没有发展，更不会有全面发展、持续发展。
当前，我县的发展思路更加清晰，正举全县之力坚定不移地实施“生态立县、民营活县、产业强县、开放兴县”战略；正举全县之力坚定不移地打造“神州瑶都、生态山水名县、旅游度假休闲胜地、新兴工业县、绿色农业基地”。这些目标的实现，要靠项目。既要靠工业项目、城建项目、农业项目，又要靠文化项目、生态项目、旅游项目。这样的发展才是符合客观规律、切合我县实际的全面科学的发展。当然，项目可以形成合力，可以凝聚人心、汇集力量。因为任何一个项目都不是哪一个部门、哪一个企业的事，需要方方面面的参与和支持。正是有了项目这个主抓手，才使各项工作、各方力量融为一体。在为项目服务的过程中，各级各部门形成干事创业、团结和谐、风清气正的好环境，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的好局面。
可以预见，项目建设必将成为我县新一轮发展的强劲动力；必将成为我县新一轮发展的核心引擎。抓项目务必加快，抓项目务必求实，全县各部门要以非常时刻非常之举、关键时期超常工作，迅速在全县掀起项目建设的高潮！使江华成为资本爆炸式增长的地方，成为投资者的热土，成为创业者的乐园，把江华建设成为宜居家园。我们有理由相信，在江华县委、县政府的坚强领导下，全县各单位和部门通力协作、相互配合，全县上下联动，克难攻坚，我县挤身全国民族地区经济强县将不会是梦！
编辑：redcloud
作者：蒋 文
来源：江华新闻网
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