务江乡是一个典型的少数民族林区乡，拥有丰富的林业资源、良好的生态环境和丰厚的瑶文化底蕴。但长期以来，受山区客观地理条件和思想观念的制约，产业结构单一，基础设施薄弱，经济社会发展水平比较低。县第十一次党代会提出实施“四大战略”、建设“五个江华”的发展思路和战略目标，涔天河水库扩建工程的顺利奠基，为务江乡的赶超发展提供了难能可贵的机遇。在这个新的历史起点上，我们要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想，按照县委、县政府的战略部署，解放思想，大胆实践，科学认知自身资源秉赋和社会实际，进一步明确发展的方向和路径，把资源优势和后发优势转变为经济优势，走出一条符合时代要求、尊重群众意愿、彰显瑶乡特色的绿色崛起之路。

一、注重思想带动，强化生态是资源的理念。千百年来，务江老百姓“靠山吃山，靠水吃水”的思想观念根深蒂固，主要依赖“伐木为生”。随着人口不断增加，对山林的砍伐强度也在不断加大，逐渐陷入了“越穷越砍、越砍越穷”的恶性循环。要走出这个怪圈，就必须要从思想上找根源。要顺应当前绿色发展的时代主题，转变经济发展的方式，切实保护好生态资源，大力倡导生态经济。因此，我们要将生态资源保护作为精神文明建设的重要组成部分来弘扬和培育，牢固树立生态就是资源，生态就是生产力的理念。一是多渠道密集宣传。要通过会议、标语、宣传单、广告片等多种渠道不分场合、不分时间密集式地宣传生态就是生产力的理念，宣传县委的四大战略、五个打造、六个全国第一、三个功能分区，使之家喻户晓、人人皆知。二是多方式交流引导。要通过聊天、座谈等多种方式与群众沟通交流，共同探讨研究为什么要保护生态、如何保护、如何将之转化为生产力等内容。通过交流引导，使群众领会生态就是生产力的内涵，并将理念植根于群众的内心。三是多类型先进示范。要通过在生态经济发展中受益的群众的亲身经历影响和带动广大群众强化生态就是生产力的理念。带领群众考察本地因生态环境好而生意兴隆的农家乐的发展收益，考察小游船的收益，考察衡山、莽山旅游景区群众因保护生态资源得到的收益。让大家在别人的发展上看到信心、增强信念。

二、注重规划引动，绘就生态经济蓝图。要将生态优势转化为经济优势，必须超前谋划，整体规划。要打破只看眼前利益的常规思路，防止走一步看一步的短视行为。一要科学定位。务江的少数民族风情、林区山水景观一直是到江华旅游的必看之地，也是全县旅游整体规划开发的重点之一。特别是水库扩建后，更将形成独特的湖岛资源。因此，我们要抓住水库扩建的机遇，充分发挥生态优势和人文优势，把民俗生态旅游产业打造成为务江的主导产业。二要严格保护。要正确处理和统筹协调开发与保护的关系，坚持在保护中开发，在开发中保护。要始终把保持生态、保护资源放在首位，科学划定禁止开发区、限制开发区和产业园区。要树立大资源、大保护的理念，禁止生态资源的无序交易和私自开发，要坚持主要生态资源的控制权。要建立生态保护补偿机制，妥善处理过渡期生态保护与林农收益之间的矛盾。三要有序发展。要管理好辖区内生态资源的开发方式和开发时段。结合涔天河水库扩建工程，规范好库区生态种养殖的发展方式、区域及规模。规划好移民外迁后涔天河两岸自然风景和瑶文化的开发利用。设计好务江乡集镇新址发展定位。借鉴贵州“千户苗寨”的经验，将移民建设与民俗生态旅游开发有机结合起来，注重建筑与自然环境的和谐，确保高标准、特色化打造全国第一“瑶乡人家”，形成新的旅游热点。

三、注重政策拉动，明确生态资源保护措施。在经济发展的转型期，政府要胸怀大局，正确引导，主动作为，克服放任自流，被动应付的思想。要采取有效措施，既切实保护好生态资源，又保障好林农的切身利益。要成立生态资源保护机构。负责辖区内的生态人文资源保护及规划发展。避免出现职能部门多头管理，而又趋利推责的现象发生。要积极引导林农转移就业。开展各类就业培训，有组织的引导劳动力外出务工，并为他们做好服务，切实保障好他们的权益。要加大对保护区的投入。要对生态资源保护区、禁伐区的林农高看一等，积极为他们的生产发展投入资金。务江沿河两岸禁伐区的商品林有2000多亩，主要分布于天竹、龙虎、小朋三个村。只要他们有项目，每年要帮他们争取不低于公益林补助标准的资金。对保留瑶族特色的房屋等建筑予以保护和优先支持。要积极推进“绿色”信贷。鼓励林农用山上的林木向银行贷款发展其他产业，让林木成为林农的发展致富基金。要与银行部门衔接，大力支持林农的“绿色”信贷。要严厉打击破坏生态环境的行为。对偷砍、滥伐林木，抬网捕鱼、纵火烧山、向库区排放污染物等行为进行严厉处罚。要增强干部能力。干部是政策的执行者，也是群众的直接服务者。要通过加强培训学习，完善体制机制，切实增强干部带领群众致富的能力和促进社会和谐的能力。

四、注重主体推动，形成生态资源保护支撑。人民群众是生态资源保护的主体，是受益者也是实施者。要切实保护好本地的生态资源就必须克服政府全权主导、一手管理的思想，鼓励全社会都参与生态保护，充分发挥群众主体作用。实行政府引导，村民自治。一是要成立村级生态资源保护理事会。由村内支持生态资源保护工作，威性较高、有带动发家致富能力的5-7人组成。理事会选出理事长主持工作。主要负责生态资源保护意识的宣传引导、瑶文化的挖掘保护及各种措施的落实，确保辖区内的生态资源不受破坏。二是要制定生态资源保护村规民约。也就是村民自治的规章。要订出各种具体规定及对违反者的处罚。三是要开展各类资源保护促进活动。要经常组织保护生态、环境卫生、瑶文化传承等评比活动，让大家在轻松愉快的氛围中接受生态资源保护的理念。要积极挖掘身边的典型人物，让有贡献的人得到认可，让群众找到榜样。形成全民参与、互相监督的良好氛围。

五、注重市场驱动，助推生态资源转化经济效益。如果不能让群众受益，生态资源保护是不可持续的。要大胆走出瑶山、走向市场，克服自给自足，计划经济、小农经济思想，运用市场的手段进行保护性开发，将务江的绿水青山转化为老百姓的金山银山。一是打造精品开发项目，招商引资。要在全县旅游总体规划的大框架下，充分发挥务江区域的龙头作用，加大对外宣传推广务江“大山水、大森林、大瑶寨”旅游潜质的力度、深度和广度。精心包装“一镇一池两区”项目，一镇就是务江村炭厂组后山，即水库扩建后政府新址和集镇所在地。力争建成民族特色的风情小镇、旅游度假胜地和涔天河水上运动基地。一池就是“天河瑶池”。利用丰富的山水资源，力争打造水上湖泊旅游中的人间仙境，水下涔天河水库旧址的怀旧记忆城。两区就是务江村到屯冲村的原生态瑶族风情步行体验区；务江村到漕滩村、龙虎村的水上生态民俗观光旅游区。加大招商引资力度，力争引进战略投资，形成核心竞争力，带动群众致富。二是培育新型市场主体，自主创业。要充分利用现有的生态资源，引导群众自主创业，大力发展生态水果种植，林下土鸡养殖、观光景观林种植等特色产业，打造自主品牌，发展生态经济。要结合涔天河扩建工程，合理引导群众因地制宜发展“农家乐”等旅游项目，在市场经济中转变观念，在转变观念中开拓市场，积极培育新的市场主体。要充分发挥专业合作社、公司+农户的优势，带领群众发展规模产业，降低群众发展风险。三是探索特色文化产业，开发基地。要利用务江得天独厚的优质自然生态和人文生态资源，探索发展特色文化创意产业之路，打造国内知名的生态摄影基地、文学创作基地、瑶文化产业孵化基地，变卖山林为卖空气，使生态效益变成看得见的黄金白银，获取更大利益。