我们共产党的宗旨是全心全意为人民服务，人民群众是我们的衣食父母，人民群众利益高于天，作为湖南省唯一壮族乡、群众普遍不很富裕的清塘壮族乡的乡长，深感责任重大，如何将人民群众利益得以最大化，我认为是我们当前解放思想的出发点和落脚点。

一、清塘壮族乡当前现实状况

清塘壮族乡成立于1984年9月，位于江华瑶族自治县中部，系湖南省唯一的壮族乡。该乡东邻水口镇，南与小圩镇相接，全乡总面积40.38平方公里，崇江河穿境而过，辖12个行政村，75个村民小组，全乡共1768户，总人口7104人，其中壮族人口4532人，占总人口的63.8%，一个典型的壮族人口聚居区。涔天河水库扩建涉及外迁人口3157人，占总人口的44.4%。全乡共有耕地面积5506亩，其中水田面积3275亩，旱土面积2231亩。林业用地面积42465亩，活立木总蓄积量为3.8万立方米，属亚热带季风性湿润气候，主要产业为传统种养殖业，主要农、林产品有稻谷、玉米、木材、生姜等，是一个典型的半林半农小乡。农民群众家庭收入主要以务工收入为主。去年农民人均纯收入仅有1022元，属贫困少数民族乡。

二、清塘壮族乡当前经济发展中存在的几个主要问题

1.人口密集，资源溃泛，人均资源占有量低。全乡人口密集度为176人/平方公里，人均耕地面积仅有0.78亩/人，如果不靠务工收入，可能保温饱都成问题。

2.群众发展经济思想滞后。从5月到17日23日移民群众代表外出对接过程中不难看出，死守自己“一亩三分地”的思想比较严重，思想滞后、信息不灵、观念陈旧，已成为制约发展经济的重要瓶颈。

3.农产品品种单一，缺乏特色。多年来，全乡没有形成一个象样的主导产业，群众年年爬起来都是种点水稻、玉米和红薯，基本上没有特色种植，农民群众从土地中获取的经济效益较低，家庭主要收入还得靠外出务工收入。

4.工商业不发达。我乡的工商业发展还处在“少年时期”，全乡仅有1家采石场、12家大小不一的木材加工厂、三家水泥砖厂和数10家规模极小的家庭经营商店，由此可见，工商业的发展程度是相当的低。工业、矿业、旅游业尚未开发，出现农民群众“抱着金碗讨饭吃”的尴尬局面。

5.基础设施建设薄弱。全乡目前所用的灌溉设施基本还是50—70年代所修建的老设施，而这些设施已经落后老化，功能发挥有限，导致在不少的村组，靠天吃饭的因素在逐年增加，严重制约了社会经济的发展。

6．农民群众抵御风险能力过低。由于我乡农业发展保障机制欠缺，没有农业合作化专业组织，壮乡农民又缺乏必要的发展保障资金，全乡群众的抵御风险能力较差。

三、解放思想，确保群众利益最大化

在当今解放思想、发展经济的热潮中，作为清塘壮族乡的乡长，针对上述存在的问题如何确保群众利益得以最大化，是摆在当前乃至今后一段时期的一个重要课题，通过深入基层调查和反复思考，我认为要从下面几个方面加以努力：

（一）牢记宗旨，时刻把群众利益放在首位

认真坚持群众观点群众立场，时刻把人民群众的利益放在首位，作为一切工作的根本出发点和落脚点，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益贯穿始终。一要体察民情，常怀爱民之心。把群众的疾苦放在心上，把群众的利益放在首位，用心做好群众工作，力争取得人民群众的拥护和支持。二要牢记宗旨，恪守为民之责。要把向人民群众负责作为我们自己的最高行为准则。时刻铭记肩负为民之责，结合当前正在开展的“四深入”活动，主动融入到群众当中，与群众“零距离”接触，了解群众最迫切的需要，帮助群众解难题办实事。三要履职尽责，善行利民之举。时刻牢记手中的权力是人民群众赋予的，要为人民办实事、办好事。常怀亲民爱民、为民解忧的责任心，筑牢干事创业、谋求发展的事业心，把心思和精力全部用于为人民服务上，勤政为民，履职尽责。

（二）调整产业结构，确保群众从农业中获取最大利益

一要努力推动清塘壮乡农业结构的战略性调整，帮助群众摒弃旧观念，摆脱束缚；二要加快农业科技进步，增加清塘壮乡农业科技含量，提高科技水平，转变农业的增长方式，让科技与农业接轨，引导农民发展高科技农业，确保农民的增产、增收；三要加大政府和社会对农业的支持与保护力度，用足用好民族政策，确保壮乡农业的健康有序发展；四要打破传统经营模式，建立健全并搞活农村土地流转机制，实现土地规模化经营。五要因地制宜，科学规划，根据壮乡实际，要着重在速生工业原料林、无渣生姜、特色干鲜水果、牲畜养殖等方面，高起点科学规划，帮助农民发展高产高效农业，努力形成一村一品的新格局，并帮助农民群众克服盲从心态，着实解决“卖力”过剩而导致农民增产不增收的问题。六要积极引导农民群众加大农业保险参保率，建立农业专业化合作组织，努力提高农民群众抵御风险能力，确保取得最大利益。

（三）加强和创新社会管理，确保群众赢得最和谐的人文环境

一要确保各项强农惠农政策落到实处，消除部分群众消极抵触情况，进而改善干群关系。二要切实改变干部作风，要切实整顿乡村级吏治，切实解放乡村干部思想，转变工作作风，着力提升乡村两级干部综合素质，提高为人民服务本领，努力消除干群隔阂，切实改善干群关系。三要创新农村社会组织管理方式，配齐配强村、支两委的班子并加强其指导，要充分发挥村民自治和户民联治的作用，制定切合实际的村规民约，着力提升群众自我管理能力。四要着力解决外出农民工后顾之忧问题，要多帮助和关爱留守妇女（老人）儿童，努力加大农村公共服务体系建设，充实他（她）们的精神文化生活，乐于留守家乡，进而解决外出务工农民工的后顾之忧问题。五要加大农村矛盾纠纷调处力度，消除农村不稳定因素，积极营造和谐氛围。

（四）科学移民，确保移民群众利益得以最大化

根据涔天河水库扩建工程设计方案，我乡是一个移民大乡，外迁人口3157人，外迁率达44.4%，涉及8个行政村37个村民小组，如何做好移外迁工作，使移民群众利益能得以最大化，我认为要做到如下几点：一要加强宣传力度，使移民政策进村入户，使每个移民群众都孰知移民政策；二要我们的乡村和县直包村单位干部要正确引导移民群众，要做更多深入细致的工作，消除他们的疑虑；三要深入村组农户调查研究，切实了解移民群众的真实意愿，少搞强迫命令；四要高起点科学规划，选准选好移民安置点，真正实现“迁得出、稳得住、逐步能致富”的目标；五要加强移民搬迁前的实用技术和就业培训工作，提高他们搬迁后的适应能力，这一点在由“林农”变“粮农”的移民群众身上显得尤为重要；六要尽早出台移民政策，使移民群众能早日吃上定心丸。

（五）用足用好民族政策，使群众在政策层面利益能得以最大化

我们要以是“湖南省唯一壮族乡”的政策优势，特别是要以2014年三十周年乡庆为契机，加大向上争取力度，使上级能把更多的民族优惠政策惠及我乡，用于改善我乡的基础设施建设，着力改变落后面貌，使全乡广大群众能充分享受民族政策的惠泽，帮助全乡群众能早日脱贫致富。

（六）加强队伍建设，为群众利益能得以最大化提供可靠组织保证

一要着实配齐配强村支两委班子，要对那些年富力强、懂经济的有识有为青年加强培训，尽早把他们充实到村支两委班子中，充分发挥战斗堡垒作用，当好群众发家致富奔小康的“领头雁”；二要着实提升乡村两级干部队伍素质，增强他们为人民服务的本领；三要逐步提高和改善干部待遇，使他们能安心基层，乐于奉献；四要切实进一步转变干部队伍作风，整顿整治，动员广大乡，村两级干部多深入基层，多深入群众，多听取民间，多帮群众解决实际难题，进而改善干群关系，积极营造“鱼水干民”关系，为群众利益能切实得以最大化，提供可靠的队伍保障。

（七）做好生态旅游文章，使广大群众能从冰封千年的旅游资源上获取最大效益

我乡境内蕴藏着丰富的生态旅游资源，但由于多年未进行开发，使其冰封千年，涔天河水库扩建工程完工后，我乡内将有水域面积达5000余亩的内陆湖面，届时我们可依托动听的古老传说、秀美的自然风光、浓厚的壮族风情文化底蕴、时尚的生态绿色农业，高标准谋划，打造一个集旅游、休闲于一体，高品位的民俗风情休闲旅游区，进而带动发展一批旅游服务业，使广大群众冰能从封千年的旅游资源中获取最大效益。

总之，作为一名基层领导干部，要从思想根源上解放思想，急人民之所急，想人民之所想，尽心尽力为广大人民群众谋求最大利益，为广大人民群众能发家致富奔小康，挤干最后一滴汗，流尽最后一滴血。

2012年5月25日