国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》提出：要经过十年左右的不懈努力，基本实现建设有限政府、法治政府、责任政府和服务型政府的目标。它的建立是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以解放思想，全面以人为本，树立和落实科学发展观，从政府管理理念、管理职能、管理方式方法等方面加强制度和机制建设，加快政府职能转变的一个重要内容。我就针对自己到乡镇工作8个月以来的切身体会谈一点感受：

一、乡镇政府管理理念的现状

　　乡镇政府的管理长期以来都是在计划经济体制下运行的，存在着政府就是家长，行政就是监管的管理理念，把政府管理的手脚伸到社会的方方面面。比如，政府用行政手段指挥群众栽种、养殖，退耕还林要求群众种这种那，油茶基地、养殖，这些不担没有做好，反而适得其反，导致国家集体财产的巨大损失。这些现状无论是出于自生利益的需要，还是政绩的需要，在经济体制改革已市场化的今天，都反映出我们的政府和政府官员的监管方式、执政理念、权力观、政绩观等方面没有转变观念，不具备用市场经济条件下的行政手段去监管社会和维护社会的管理模式，这些都是各地乡镇政府错位的主要管理方式。是我们今天必须要改变的。这也是要建立乡镇服务型政府的必然趋势。

二、建设服务型政府是群众的迫切愿望

　　我们的政府无论大小都是人民的政府，是为人民服务的。我们的公务员，是人民的公仆，是为人民办事的，不是领导者更不是统治者。而当今乡镇政府还普遍存在官僚主义、形式主义。门难进、脸难看、话难听、事难办，相互推诿扯皮，效率低下，权大责小的相互争，权小责大的相互推的现状。有一则故事是这样说的，一天上级下发了一个责任文件，领导批阅：“已阅，请某某分管领导阅办”。分管领导批阅：“已阅，请某某经办人员阅办”。经办人员签阅：“已阅，请领导指示，我该怎么办。”虽是小事，却严重影响着乡镇机关的形象。像这样的现状，在各地政府已屡见不鲜。随着改革开放的深入、社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的加快，人民群众的民主意识、法制意识不断增强，对政府的要求和希望值也越来越高。因此，我们必须把建设服务型政府作为我们人民服务的首选目标。也是人民群众的迫切愿望。

三、怎样建设乡镇服务型政府

　　（一）实现乡镇公务员的转型，是建立服务型政府的前提和保证。建设服务型政府，必须建设一支高素质的公务员队伍。乡镇公务员必须实现从管理型到服务型的转变，要实现这一转变，乡镇公务员必须从以下几个方面来转变观念，实现转型。一是从权利型到服务型的转变。乡镇公务员，长久以来都以领导者、管理者的身份出现在人民群众中，在人民群众中享有一定的特权和威望。人民群众对我们的干部都有一种有意无意的畏惧感，使公务员与人民群众之间形成一道鸿沟。这正是我们的公务员长期用权的结果。要达到与人民群众的鱼水相融，我们的公务员就必须从权利型转变到服务型上来。二是从领导型到公仆型的转变。以前，我们是领导者，是管理者，是家长。现在，我们要实现从领导者身份到公仆身份的转变。我们的公务员还很不适应这种转变，而且大多并不愿意这么做。他们认为这是对他们身份和地位的剥夺，要他们当群众的仆人，是对他们身份和地位的降格。这就要求公务员必须加强邓小平理论和“三个代表”的学习，认真领会其精髓，把保持共产党员先进性教育活动无限期搞下去，时刻保持共产党员的先进性。共产党员的先进性不是一时，而是永恒的。公务员必须把为人民群众养成习惯，实现领导型到公仆型的转变。三是从管理型到引导型的转变。我们的政府长期以来都是对社会生产进行直接管理，特别是在乡镇，好像政府不去管，人民就不知道怎么做，认为栽种、养殖等方面的工作，都要政府部门指导，不仅闹出了许多笑话，而且在人民群众心目中树立了一个瞎指挥的形象。人民群众所需要的是各种科学技术、科技信息、科技人才等，因此，我们的工作必须实现从管理型到引导型的转变。

　　（二）加强社会事务的管理工作，把人民群众需要办的具体事务作为我们的工作重心。社会事务是乡镇政府为人民做实事做具体事务的一项工作，是乡镇政府实现社会管理职能的具体表现，是服务型政府的重要内容。现今各乡镇政府都把工作理心放在了完成上级任务和目标考核上，忽略了人民迫切需要办理的具体的日常社会事务。社会事务工作是我们乡镇政府今后相当长一段时间的中心工作。在做好这一工作的同时，还要做好为人民提供所需的公务服务。进一步做好农村医保、农田水利建设、农村的道路交通建设、农村电力网络改造建设、新农村建设、农业技术推广、离任村干部和农村养老保险等公共服务工作。农民的矛盾纷纷长久以来得不到解决，形成的原因不外乡镇干部不负责任，没有把人民的事当作自己的事来做。要做好这一工作，必须彻底转变工作作风，把调解民事纠纷作为我们乡镇干部年终的考核任务来抓，以达到为人民服务的目的。

　　（三）加强诚信政府建设，是建设服务型政府的重要内容。现阶段的各乡镇政府，在人民群众中的信任危机已越来越严重，这一现象的存在，主要因为乡镇政府在工作中存在的以下问题：一是办事拖沓，相互扯皮。人民要求我们办的事，我们总是因各种原因不能及时办理，今天推明天，今年推明年，你推我，我推你，直至换届，也没有给人民解决，人民对我们的工作失去信心。二是大话连篇，不能兑现。我们的一些干部，无论是就职宣言还是平时工作，都爱讲大话，放空炮。一年到了，一届满了，他们的诺言还没有实现。他们说过的话，放过的炮，他们也许忘了，人民却记着。把诚信二字丢到一边，人民对我们又怎么信任得起来。三是下届不管上届事，工作连续性差。我们的政府工作，上届没有完成的，下届就不爱去管，在人民群众中失去信任。因此，加强诚信政府的建设，已经到了关键时刻。这更是建设服务型政府的重要内容。

　　（四）进一步加强公务员队伍的学习，努力提高公务员队伍的整体素质。加强公务员队伍的学习，是提高公务员队伍素质的前提和保证，让全体公务员明白什么是服务型政府以及服务型政府的职能，树立为人民服务的理念，养成为人民服务的习惯。

　　（五）制订适应本地区、本政府职能转变的相关制度和服务体系。要实现政府职能的转变，首先要制订适应本地区、本政府职能转变的相关制度。这些制度包括“首问责任制”、“权责制”、“责任追究制”、“办事公开透明制”、“群众监督制”、“群众办理流程图”等。服务体系包括上门服务体系、信息服务体系、开办信息和技术培训班、建立市场导向系统、燎原服务体系等。

　　（六）把新农村建设作为服务型政府的实质内容来抓。新农村建设要在尊重农民意愿的原则下进行，政府切不可自作主张，要充分尊重农民的自主性，引导农民建立自治性组织，充分发挥农民自治组织的作用，让农民参与农民的管理，让农民管理农民，政府应该从直接管理转移到为村民营造建设环境中来，这是社会主义新农村民主管理的重要内容。也是服务型政府的实质所在。

乡镇服务型政府的建设任重道远，不是某个人和某个部门所能办到的，必须要靠全体政府干部职工的共同努力。