中共永州市委

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的

实  施  意  见

 

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发[2013]4号)、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕4号）、《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(湘发[2013]5号)、《中共湖南省委办公厅印发〈湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（湘办发〔2014〕3号）文件精神，市委决定，在市、县区(管理区)机关及直属单位和企事业单位，乡镇(街道)、村(社区)、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，省垂直管理单位市、县分支机构中，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。活动从2014年2月开始，2014年9月基本完成，每个单位集中教育时间一般不少于3个月。为扎实搞好教育实践活动，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、统一思想认识

群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下开展党建实践创新，加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大 决策；是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，落实全面深化改革各项任务的重大部署；是夯实基层基础，提高服务群众能力和水平的重大举措；是集中解决 群众反映强烈的突出问题，进一步密切党群干群关系的重大行动；也是顺应群众期盼，实现永州科学发展、赶超崛起的重大机遇，意义重大、影响深远。

当前，我市改革进入深水区，发展进入关键期，面临的风险和挑战严峻复杂，承担的任务艰巨繁重，必须紧紧依靠人民，从群众中吸取无穷的智慧和力量。这次教育实 践活动的开展正当其时，为全市凝心聚力谋发展提供了宽广的平台和有力的抓手。参加这次教育实践活动的单位层级多、范围广、数量大，大多处在改革发展稳定第 一线、联系服务群众最前沿，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领人民群众推进全面深化改革、加快全面建成小康社会的重要职责。认真开展党的 群众路线教育实践活动，对于解决党员、干部特别是领导干部作风方面存在的突出问题，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位和执政基础，对于汇聚我市跨 越赶超的正能量，实现“三大突破”、“三项改革”、“三项优先”、“三项统筹”，加快建设品质活力永州，具有十分重要的作用。

全市各级党组织和广大党员、干部，要站在战略和全局的高度，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央决策、省委部署和市委要求上来，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，以作风建设新成效把实现富民强市的目标任务落到实处。

二、把握总体要求

这次教育实践活动，要坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，以贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》为切入点, 突 出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，提 高真抓实干、攻坚克难的能力，提高拒腐防变、抵御风险的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进 一步树立，基层基础进一步夯实。

这次教育实践活动，要坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求贯穿活动全过程。“照镜子”，主要是对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

这次教育实践活动，要坚持以市、县区领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇(街道)、村(社区)等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

这次教育实践活动，要充分借鉴运用第一批教育实践活动的成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，突出“六个更加注重”：一是更加注重领导带头、层层示范。充分发挥领导机关、领导班子和领导干部的示范带头作用，坚持自上而下、以上带下，一级做给一级看，一级带着一级改，从市委常委会做起，带头加强理论学习，带头征求各方意见，带头贯彻整风精神，带头落实整改措施，带头坚持统筹兼顾，推动形成层层示范、上行下效的生动局面。二是更加注重聚集“四风”、解决问题。越往基层，“四风”问题越具体，群众期望值越高，越要强化问题导向。要盯住作风问题不放，从具体问题抓起改起，旗帜鲜明地同陈规陋习、顽瘴固疾作斗争，以问题整改开局亮剑，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，回应群众期盼，赢得群众信任。三是更加注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动，每个环节、每项活动都让群众参与、受群众监督、请群众评判。既要态度真诚，虚心听取群众意见，主动接受群众监督，又要加强引导，使群众理性有序参与活动，还要讲究方式，让群众乐于接受、易于接受。四是更加注重分类指导、有序推进。把握共性要求，研究个性特点，针对不同层级、不同领域、不同对象提出不同的目标要求，注重发挥行业系统的指导作用，支持和鼓励基层积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”，充分激发基层创造活力。五是更加注重上下协力、衔接带动。搞好与第一批教育实践活动的衔接，统筹好市、县区活动与乡镇(街道)、村(社区)和其他基层组织活动的关系，上级的整改措施要传导落实到下级，下级发现的新情况新问题要及时传递到上级，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级。六是更加注重严格要求、真督实导。切实强化一把手责任，加强督导工作力度，从严把好质量关，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，思想上、整改上、正风肃纪上都要严起来，凡违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为都不能放过，更不能放纵，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

三、解决突出问题

坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，在哪里出现的问题就在哪里解决，对不符合为民务实清廉要求的作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，确保解决问题的成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

1、着力解决“四风”突出问题。市、县区领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，片面追求发展速度、忽视群众利益，搞 “形象工程” 、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，只顾眼前、不顾长远；民主集中制落实不够，搞“一言堂”，容不下他人，听不得不同意见，班子成员不团结，勾心斗角，拉帮结派；组织纪律观念淡漠，有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”， 乱开口子乱表态，跑官要官拉关系，违反干部选拔任用管理规定；责任意识不强，不敢担当，不愿负责，当太平官；廉洁自律不严，以权谋私，弄权贪腐，敛财谋 利，吃喝玩乐，以及学风、文风、会风等方面的问题。市、县区直属单位重点解决大局观不强，部门利益至上；责任心不强，不履责、不尽责、不担责；执行力不 强，工作不落实、服务不主动、行政效能低，慵懒散拖、推诿扯皮、“中梗阻”； 纪律性不强，不按时上下班，随意离开工作岗位，工作时间玩乐等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决摆不正管理与服务的关系，门难进、脸难看、 事难办；服务冷冰冰，办事慢吞吞；执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案；借权营生，吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。 大中专院校和中小学校重点解决推动内涵式发展、促进提高质量措施不力，民主治校不落实，师德师风不正，教风学风浮躁，联系和服务师生不够，不能坚持勤俭办 学，学术造假，学生课业负担过重，乱招生、乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料等问题。医疗卫生机构重点解决服务意识淡薄，做大检查、开大处方，收受回 扣和红包等问题。国有企业重点解决改革发展、转型发展、创新发展不主动，运营方式行政化，盲目决策、个人专断，急功近利、乱铺摊子，浮躁贪功、虚报浮夸， 挥霍公款、奢华享受，违反有关财经纪律等问题。乡镇(街道)重点解决不关心群众冷暖，落实惠民政策缩水走样，作风漂浮、疏远群众，服务不到位、在位不在岗，动力不足、得过且过，方法简单、回避矛盾，欺上瞒下、弄虚作假等问题。村(社区)党组织主要解决软弱无力，服务群众的意识和能力不强，办事不公，基础保障不够，侵犯群众利益，克扣群众财物，制止违法建筑和“三强”行为不力，封建迷信思想严重等问题。非公有制经济组织和社会组织党组织主要解决党的组织和工作覆盖不到位、党员意识淡薄、作用发挥不够等问题。各级机关及直属单位和基层组织都要注重解决信念动摇、组织涣散、纪律松弛、诚信缺失等问题。

2、着力解决群众反映强烈的切身利益问题。本着尽力而为、量力而行原则，认真落实各项民生政策，积极回应群众关切，扎实办好市委、市政府明确的“六件实事”， 让群众得到更多实惠、办事更加方便。在满足群众需求方面，着力解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题。在维护群众利益方面，着 力解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题。在扶贫助困方面，着力解决贫困残疾人、空巢和孤寡老 人、留守儿童、低收入家庭等困难群体的生产生活问题。在反对与民争利方面，着力解决侵犯群众利益，克扣群众财物，个别单位和干部拖欠群众钱款等问题。在化 解矛盾方面，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾排查和信访积案化解工作，维护社会稳定，让群众切身感受到社会公平正义。

3、着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。着眼夯实基层基础，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，提升党员、干部直接服务群众的能力和水平，打通联系服务群众的“最后一公里”。以加强基层服务型党组织建设为抓手，进一步深化基层党组织分类定级、晋位升级工作，扩大党的组织和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。加强和改进乡镇(街道)和村(社区)便民服务工作，全面推进乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站(点)建设，加强党代表工作室建设，进一步改善服务群众的条件。全面推进“网格化管理、组团式服务”工 作，全面推行在职党员到社区报到制度，着力构建区域化党建新格局，提升服务群众工作水平。发展壮大村级集体经济，增强村级组织服务功能。健全服务保障体 系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，落实关爱基层干部政策，充分调动党员、干部服务群众的积极性，保证群 众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

四、抓好关键环节

这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持教育与实践并重，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，边学边查边改，使各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。

1、学习教育、听取意见。重点搞好思想动员、理论武装和征求意见。抓好思想发动。在深入调查摸底的基础上，精心制定活动方案，召开动员会议，做好发动工作，统一思想认识，把各方面的积极性主动性充分调动起来。动员会议时间及安排要提前向群众公布。动员会议后，对领导班子和党员领导干部要进行民主评议。组织学习讨论。 采取个人自学和集中学习相结合的方式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章，学习党的十八大报告和十八届三中全会决定，学习习近平 总书记系列重要讲话尤其是在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央编发的《论群众路线一——重要论述摘编》等读本，学习中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。市、县区机关及直属单位和企事业单位，以及乡镇(街道)，要组织集中学习、专题讨论，时间安排一般不少于3天。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员、干部的学习教育工作。深入听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，扎实开展“百乡千村万户”调研走访活动，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，重视来信、来访等送上门的意见。统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。对征集到的意见建议，要原汁原味进行梳理，及时向领导班子和党员领导干部反馈。

2、查摆问题、开展批评。重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。找准突出问题。提高思想认识，严格衡量尺度，围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。各级机关和企事业单位还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》以及有关规定进行检查，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。撰写对照检查材料。市、县区机关及直属单位和企事业单位领导班子、班子成员，以及乡镇(街道)领导班子、班子成员，要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党委(党组)主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委(党组)负责同志要严格审核把关。其他基层组织是否撰写对照检查材料，可区别情况提出要求，原则上党员人数较多的村(社区)“两委”负责人要撰写对照检查材料。召开专题民主生活会和组织生活会。市、县区机关及直属单位和企事业单位领导班子，以及乡镇(街道)领导班子,要召开专题民主生活会。会前，单位主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间，要深入交心谈心。会上，要按照“团结—批评—团结”的 要求，严肃认真地开展批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。可邀请非党员领导干部列席专题民主生活 会。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，上级纪检机关、组织部门、督导组的同志要到会指导，开展点评，对会议质量进行综合评 价。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。其他基层党组织要采取“一会四评”方式召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法；村(社区)党组织要进行对照检查。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

3、整改落实、建章立制。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向，提出整改措施，完善相关制度规定。市、县区机关及直属单位和企事业单位领导班子，以及乡镇(街道)领导班子，要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。村(社区)和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

坚持上下联动。以上带下、以下促上，抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问 题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高做群众工作的能力结合起来，把上级要求与需要上级帮助解决的问题结合起来，做到工作、思想一起 改。整改工作只有进行时，没有完成时，教育实践活动一开始就要改起来，从具体事抓起，从身边事做起，从群众最不满意的事改起，即知即改、立行立改，真改、 实改、快改，确保让群众看到变化、见到实效。

狠抓专项整治。按照《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》(湘群组发[2013]45号)和《印发<关于在全市深入开展“四风”突出问题专项整治工作的实施方案>的通知》(永群组发〔2013〕3号)文件要求，认真对照省委和市委部署开展的34项 突出问题专项整治任务，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。对文山会海、检查评比泛滥，行 政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事 业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚。同时，各地各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不见成效不收兵。

强化正风肃纪。 坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整边改 再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软懒散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干 部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检 监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教 育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

加强制度建设。坚持于法周延、于事简便的原则，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。切实把第一批教育实践活动中中央、省委和各部门出台的制度和办法承接好、贯彻好。在密切联系群众方面，要健全落实领导干部调查研究、住村(社区)入 户、接访下访等制度，完善党员、干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度；在规范权力运行方面，要建立健全科学民主决策机制，完善集体领导和个人 分工负责相结合的具体制度，健全重大决策听取基层群众意见、专家咨询论证等制度；在厉行勤俭节约方面，要修订完善公务接待、公车配备使用、因公出国(境)、办公用房和住房以及秘书配备等管理规定，建立完善“三公”经 费使用和审计公示制度、领导干部有关工作和生活待遇管理制度等；在整治文山会海方面，要出台进一步改进文风、会风的有效措施，健全完善办文办会审核备案管 理、文件定期清理等制度；在干部监督管理方面，要研究制定加强一把手监督的具体意见，建立严明群众工作纪律、严格干部作风问责等方面的机制；在规范选人用 人方面，要完善落实整治用人不正之风的各项规定，健全完善体现作风导向、强化作风约束的干部选拔任用和监督管理机制，健全完善体现群众路线的科学考评机 制，健全完善领导干部实绩卡制度，努力把那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部选拔上来，确保以正确的用人导向带出好的作风。要把制度约束 作为刚性约束，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。

五、实施分类指导

从实际出发，根据不同层级、不同领域和不同对象，有针对性地加强指导，防止生搬硬套，防止“一刀切”、“一锅煮”，给基层留出空间，增强活动实效。

坚持有序推进。全市教育实践活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，市、县区领导机关先行一步，乡镇(街道)和村(社区)及其他基层组织依次推进。坚持时间服从质量，各地各部门各单位可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。

注重分类实施。针对教育实践活动单位的不同特点，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施。市、县区领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，进一步深化驻村联户、“双联”帮扶、结对帮扶、志愿服务等工作，总结推广群众工作站、“三有两评”、乡镇干部“一人学一技”等 经验做法，探索建立发挥党代表联系服务群众作用机制，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。非公有制经济组织和社会组织党组织 要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年 老体弱党员参加学习教育。

加强行业指导。在 市委教育实践活动领导小组的统一领导下，市教育局、市卫生局、市国资委、市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委分别成立行业系统教育实践活动领导小 组，负责指导抓好本行业系统的教育实践活动。市司法局、市财政局分别成立律师行业、注册会计师资产评估行业教育实践活动领导小组，负责指导抓好律师和注册 会计师资产评估行业的教育实践活动。市直机关工委要加强对市直机关单位下属机构开展活动的指导。教育、卫生、人社、民政、国土资源、住房和城乡建设、城管、公安、信访、环保、工商、物价、税务、质检、食品药品监管等窗口单位和服务行业，要针对本行业系统突出问题，上下联动开展专项整治，切实纠正行业不正之风。

六、加强组织领导

这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼。全市各级党组织要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，抓紧抓实抓好，确保取得实效。

1、严格落实领导责任。市委对全市的教育实践活动负总责、直接抓，成立市委党的群众路线教育实践活动领导小组，精心组织实施，纪检、组织、宣传等有关部门要密切配合，形成工作合力。市委常委会在带头抓好自身教育实践活动的同时，每个常委联系一个县区和一个市直单位。各县区各单位党委(党组)要全面负责本地本单位的教育实践活动，成立相应的领导机构和工作机构。县区党委要承担直接责任，在抓好本级班子教育实践活动的同时，抓好本地区教育实践活动。乡镇(街道)党(工)委主要抓好班子自身的教育实践活动，负责组织村(社区)等基层组织和党员的教育实践活动。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本地本单位的教育实践活动。各级党委(党组)主 要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用，特别要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题做到心中有数，对 可能发生的情况和问题进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对在教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任。党员领导干部要建立联系点，加强指导把 关，努力把联系点办成示范点。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

2、切实加强督促检查。市委向各县区、市直机关单位和企事业单位派出督导组，各县区委向乡镇(街道)、县区直属机关单位和企事业单位派出督导组，垂直管理单位党委(党组)向下属机构派出督导组。各行业系统教育实践活动领导小组分别派出巡回指导组，加强对本行业系统的巡回指导检查。对村（社区）等基层党组织，可由上级党组织派出活动指导员，联村(社区)党员干部、村党组织“第一书记”、 党建指导员、科学发展指导员可以明确为活动指导员。要选派政治强、原则性强、责任心强的同志担任督导组成员。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材 料、整改方案等，全程参与专题民主生活会，督促抓好各个环节各项工作的落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。

3、高度重视宣传引导。充 分运用传统媒体和新兴媒体，广泛宣传中央、省委和市委精神，通过新闻报道、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动的进展和成效。及时总结推广好 经验好做法，广泛宣传先进典型，特别要注意选树一批基层党员、干部身边的先进典型。同时，加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑作用。积极开展电视问政， 重视发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。组织开展党的群众路线理论研究，形成一批有价值的理论成果。

4、始终坚持统筹兼顾。围 绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与做好稳增长、调结构、促改 革、打基础、惠民生的各项工作结合起来，与引导党员、干部履职尽责干事业结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，用经济社会发展成果检验教育实践活动成 效。

各地各单位党委(党组)要根据本实施意见制定具体的活动方案，报上级党组织备案。教育实践活动结束后，各地各单位党委(党组)要向上级党组织写出报告。