流动党组织和流动党员开展党的群众

路线教育实践活动实施方案

    根据《中共永州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（永发〔2014〕3号）、《中共江华瑶族自治县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（江发〔2014〕9号），现就在流动党组织和流动党员中开展党的群众路线教育实践活动，提出如下实施方案。

　　一、找准突出问题

　　1、在“四风”方面，重点解决部分外出流动党员组织纪律性不强，外出时不愿向党组织报告，不愿表明党员身份，不参加所在地的党组织生活，也不向原党组织汇报思想工作情况，不按规定接转组织关系，成为“挂名”党员、“口袋”党员等问题。

　　2、在关系群众利益方面，重点解决部分流动党员社会责任意识不强，在外出务工人员维权、矛盾纠纷调解等方面不积极、不主动，不履行党员义务，对村里工作不支持、不参与，漠不关心，不能发挥党员的先锋模范作用等问题。

　　3、在党组织自身建设方面，重点解决一些党组织对流动党员缺乏严格管理和有效服务，党费难收缴，活动难开展，关系难接转；流动党组织组建不及时，覆盖不到位，不能正常开展活动，缺乏与流入地党组织沟通联系；党组织对流动的党员发展对象培养考察难落实，对将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织的大学生党员缺乏有效管理手段等问题。

　　二、把握关键环节

　　重点抓好学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建章立制三个环节，抓好7项重点工作。

　　1、召开动员会议。流出地基层党组织要利用清明节和春耕生产返乡时机，通过组织召开座谈会、发放学习资料等形式对流动党员进行动员发动，讲清楚开展活动的目的意义、方法步骤和工作安排，并安排党员和流出党员实行“一对一”结对联系。流入地流动党组织要专门召开会议进行动员部署，流出地党组织有条件应派员出席。

　　2、搞好学习教育。充分发挥先锋网、微博、微信等互联网平台作用，组建实体或虚拟网上党支部，设立网络课堂，组织流动党员交流学习体会，鼓励有书写能力的党员撰写学习心得。编写明白卡、简易读本，及时寄送相关学习资料，为流动党员自学提供便利。

　　3、广泛征求意见。流动党组织要面向全体流动党员、日常联系的外出务工经商人员、流入地和流出地基层党组织广泛征求意见。利用春节返乡时机，通过走访、慰问、座谈等形式，听取流动党组织和流动党员“四风”方面存在的问题。

　　4、查找突出问题。在学习和征求意见的基础上，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式，认真查找党组织和党员存在的具体问题、关系群众切身利益的具体问题，逐项列出问题的具体表现、典型事例。

　　5、开好专题组织生活会。流动党组织书记要代表班子进行对照检查，党员之间要开展批评与自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。会上，要开展民主评议党员工作。

　　6、抓好整改落实。流动党组织要列出问题清单，一项一项地提出整改措施。要对突出问题进行集中整治，围绕解决流动党员党性、党纪、作风等方面存在的突出问题，深化“双向带动”，引导流动党组织和流动党员“为他乡繁荣当先锋，为家乡崛起作贡献”。

　　7、完善工作机制。重点建立健全流动党员教育管理服务制度，探索实行外出报告、定期汇报、目标管理、定期评议、结对联系等制度。

　　三、落实工作要求

　　1、开展双向共管。流出地党组织要与流入地党组织保持联系、互通情况，建立定期互动交流、年度互访等工作机制，实现“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的双向共管目标。

2、强化载体建设。进一步深化拓展“双向带动”，深入开展“回村就职、回乡创业、回报家乡”等主题实践活动，引导流动党员和外出务工成功人士争当推介家乡宣传员、招商引资联络员、全民创业引领员、联系群众服务员，把家乡优势资源带出去，把发达地区资金、技术带回来，推动家乡经济发展、社会进步。