[主持人]这里是2014年两会特别报道,我是可心,今天我们邀请到的嘉宾是全国人大代表、湖南省江华瑶族自治县县长龙飞凤。龙县长您好,欢迎您做客我们的节目。 [2014-03-13 08:36]

[龙飞凤]您好。 [2014-03-13 08:37]

[主持人]您听了政府工作报告之后有什么感受吗？ [2014-03-13 08:37]

[龙飞凤]可以说是深受感动，倍受鼓舞，特别是克强总理说到的，我们要继续向扶贫宣战，绝不让贫困代代相传，我是非常的激动也倍受鼓舞的。 [2014-03-13 08:42]

[主持人]报告当中您最关注一些什么样的内容呢？ [2014-03-13 08:43]

[龙飞凤]我最关注的内容就是扶贫机制问题，还有生态环境保护问题。 [2014-03-13 08:43]

[主持人]那您今年带来了什么建议呢？ [2014-03-13 08:44]

[龙飞凤]我带来的建议主要是两个方面，一是扶贫方面的，这个建议是针对总理的报告提出的，我们不要让贫困代代相传，因此我就想我们不能让扶贫留有死角，建议国家增设南岭山区国家集中连片特困地区。 [2014-03-13 08:45]

[主持人]这是一个，除了这个还有吗？ [2014-03-13 08:48]

[龙飞凤]第二个方面是生态文明建设，要将湘江源头区域列入国家生态文明先行示范区，将南岭片区列入国家主体功能区建设试点示范区。 [2014-03-13 08:48]

[主持人]我记得您曾经跟媒体说扶贫要精准扶贫，您能不能给我们大家解释一下什么是精准扶贫呢？ [2014-03-13 08:48]

[龙飞凤]首先要把贫困地区、贫困人口精准地找出来，有针对性地进行扶贫。国家应该从大的层面上，在区域发展、基础设施、产业等方面进行统筹推进，规划到户精准到人，有针对性地帮扶每一户贫困农户。 其次，在就业、就医、就学以及产业发展方面，政府各级各部门能够按照中央省市县的职权职能将事权分开，将每一个贫困家庭户口进行建档立卡，逐一帮助他们脱贫致富，在全面建成小康社会的进程中，将贫困全部消除。 [2014-03-13 08:48]

[主持人]刚才您的建议当中也提到了一个片区叫南岭山区，您之所以能够提这个建议肯定是做了充分的调研，你能不能和我们大家介绍一下这个片区现在的情况如何？ [2014-03-13 08:48]

[龙飞凤]南岭山片区跨3省5市26个县,主要是广东、广西、湖南三省交界的一个瑶族聚居区,这个区域内 有26个县,包含了10个瑶族自治县,全国12个瑶族自治县,南岭山区有10个瑶族自治县,占全国瑶族人口的82.8%。第二,这26个县都远离各自的省 会城市,像江华距离省会长沙有500多公里。第三,这26个县中大部分是革命老区县,为红军长征、抗日战争和中国革命取得最终胜利做出了巨大牺牲和卓越贡 献。第四,这个地方的基础设施非常落后,群众也非常贫困。我调研了一下,我们的人均GDP、人均财政一般预算收入、农民人均纯收入各项指标均低于全国平均 水平,甚至大部分指标低于西部地区的平均水平,因此我认为这个片区非常有必要也非常需要得到国家集中连片特困地区政策的扶持和支持。 [2014-03-13 08:48]

[主持人]刚才您介绍的这些情况，可能有人会问，离省会城市远，基础设施不是特别完善，道路交通也不是很畅通，这些是阻碍它发展的一些原因，除此之外还有没有其他的原因，因为您刚才也介绍了的瑶族人口都聚集在这些地方，和少数民族有没有关系？ [2014-03-13 08:48]

[龙飞凤]这主要是一些自然条件、自然环境和一些历史的原因，改革开放以后，大部分的国家资金投入主要流入了大的城市，大的基础设施项目也落户了大的地方，对边远山区的投入和投资都是相对偏少的。我们说要致富先修路，所以大交通环境格局没有改善，整个经济社 会发展还是有一些滞后的。我认为我们瑶族是一个勤劳、勇敢的民族，也是非常有智慧的民族，只要国家给我们帮助，通过自己的勤劳和智慧，我们有信心能够脱贫 致富奔小康。 [2014-03-13 08:48]

[主持人]我记得您今年还提出了一个建议说，要让我们去关注林区的贫困人口。 [2014-03-13 08:48]

[龙飞凤]对，我们这个地方还是重要的生态功能区，属于湘江流域和珠江流域的生态防护林体系，是生态的重 要屏障，大部分南方林农都聚集在这个片区，目前的贫困状况程度非常严重，但是我们中央一系列的惠农一号文件出台以后，很多是惠农不惠林，对于以种水田种水 稻的粮农来说确实起到了非常大的支持帮助作用。但是对于林区老百姓来说，林区老百姓是以砍伐林木为生，粮补、直补对他们来说只是一个空头支票。 [2014-03-13 08:48]

[主持人]补不到林农这个身上。 [2014-03-13 08:48]

[龙飞凤]对，不但林农没有得到补助，从某种程度上还增加了林农的购粮负担。 [2014-03-13 08:48]

[主持人]为什么？ [2014-03-13 08:48]

[龙飞凤]因为林农每年种的杂粮，主要有玉米、红薯等，大概只能维持2-3个月的生活，另外的9-10个 月需要要从到市场上去购买粮食。国家的惠农政策是，为了鼓励粮农的积极性，种粮有补贴，粮种也有补贴，机械有补贴，还出台了最低的粮食收购保护价，粮食价 格就涨上来了，这个政策对粮农来说是很好的，但是对林农来说，粮食价格上涨了，林农购买粮食的花费也增多了。 [2014-03-13 08:48]

[主持人]也就是加重了林农在这方面的负担。那您建议国家怎么扶持呢？ [2014-03-13 08:48]

[龙飞凤]我建议国家进一步研究和完善对南方林业的政策扶持。比如说南方林业首先承载着生态保护的重要职 责，以前林农世世代代以伐木为生，但是现在江华大部分林地列入了生态公益林，不允许砍伐，林农原来的收入渠道逐步收窄，同时林农还要承担森林的安全、防火、修复以及种植等重担，因此我建议国家在生态功能区保护上，要尽快出台补偿的机制。第二个方面是对生态公益林要提高补偿的标准,虽然现在已经涨到 16.75元，但还是太低,至少要达到50—100块钱一亩地，这样才能解决林农的基本口粮问题。第三个方面是要出台对林区基础设施建设的帮助政策，例如 平原地区修1公里村道需要20万元左右，但是林区的群众修1公里的山路至少要50万元左右,我们江华有个村，为了修一条村道，人均集资达到5000多块 钱，群众流行的一句话是“要致富先修路，修了路穿烂裤”，非常形象，修了路后连裤子都买不起了。 [2014-03-13 08:48]

[主持人]所以您建议国家能够在这方面给予支持？ [2014-03-13 08:48]

[龙飞凤]对，基础设施、道路交通、饮水安全以及电力等这些补助标准要提高，另外是对林区的老百姓粮食购买的补贴,90年代初期，林农是享受国家的平价定销粮的优惠政策的，但是这个政策后来就被取消了。 [2014-03-13 08:48]

[主持人]您能不能给我们大家说一下林农还有什么难题吗？ [2014-03-13 08:48]

[龙飞凤]一个是吃饭难。原来林农购买粮食，可以到粮站去，到粮站可以买平价粮食，国家给予一定补贴，但 是现在林农只能到市场上买粮食了。我觉得国家可以研究一下林农每个月的人均口粮，测算一个数，然后给予林农补贴，就能解决林农吃饭难的问题了。第二个就是 要解决林农孩子上学难的问题。目前林农分散在山区的各个角落，加上撤并了一些村小，大部分的小孩要走几十里山路才能到中心小学上学，很多林农就到中心小学 附近租房让老人做陪读，所以我觉得要加大异地扶贫搬迁的支持力度，让有意愿有能力的群众先从大山里面走出来。 [2014-03-13 08:48]

[主持人]刚才您说的这些都是非常贴近老百姓的生活，不管是从吃的东西还是小孩子的上学可以说大家都非常的关心。说到江华我们可以很自豪的说这块地方是个福地，因为它的资源非常的丰富，您能不能给我们大家介绍一下江华到底是什么样的？ [2014-03-13 08:48]

[龙飞凤]江华资源丰富，天上有风能，地下有矿产，地上有水能，山上有森林。江华风能可开发量达到150 万千瓦，目前引进了中国风电和五凌电力进行风力新能源的开发,签约了80万千瓦的开发合同；矿产资源也非常丰富，特别是稀土储量尤为丰富，是湖南省唯一具 有稀土采矿权证地区,目前有中国五矿、中国稀土、正海磁材三家上市公司在江华办企业；全县水能可开发量达100万千瓦，特别是湖南省水利一号工程——涔天 河水库扩建完成后，库容达15.1亿立方米，电站装机20亿度；全县森林覆盖率达到了76.7，活立木蓄积量达到了1600万立方米。江华被称为“华南之 肺”、“天然氧吧”，负氧离子最多的地方每立方厘米可以达到1 0万个。 [2014-03-13 08:48]

[主持人]刚才您跟我们介绍了一下江华的资源情况，那我们的发展规划是怎么样的呢？ [2014-03-13 08:48]

[龙飞凤]江华是一个有3248平方公里、51万人口、34万的瑶族同胞的大县,是国家最大的瑶族自治县,也是湖南省唯一的瑶族自治县,被誉为“神州瑶都”。江华县有2120平方公里属于林区,森林覆盖率达到80%以上。目前江华县有50万亩的原始森林和 原始次森林。这个区域的发展定位主要是生态旅游发展区。这个区域内严禁开办工厂,实行封山育林、植树造林,把它保护起来,保护好湘江的源头,为国家生态建 设做出我们应有的贡献。建成一块不受污染的净土,发展生态旅游业。 第二个功能区就是绿色农业发展区。江华山多地少,但是气侯宜人,昼夜温差大,土地富含硒,有利发展绿色农业,我们就利用有限的土地资源发展绿色农业,重点 建设一批特色农业基地,以现代生态特色农业致富农民。 第三个功能区是城镇(商贸)工业发展区。我们规划建设了经济技术开发区、高新技术矿冶循环经济产业园。除了利用本地的资源发展工业外,还承接沿海珠三角的 产业转移发展工业。我们目前主要有以中国五矿、中国稀土、正海磁材等为龙头的有色金属产业集群;以九恒条码、凯盈电子等为龙头的电子信息产业集群;以安徽 海螺水泥、海螺塑编、紫东建材等为龙头的新型建材产业集群;以温氏集团、杨氏果业等为龙头的农产品精深加工产业集群。目前江华人民的热情和激情空前高涨, 因为我们是全国最大的瑶族自治县,全国每10个瑶族人中就有1个是江华人,所以我们有民族自信心、自豪感。 [2014-03-13 08:48]

[主持人]所以我们还提出了要建设民族经济强县？ [2014-03-13 08:48]

[龙飞凤]对，县委县政府有决心带领全县各族人民向民族经济强县迈进。近几年，我们陆续创建了一些国字号 的荣誉。比如我们成功创建了全国文明县城、全国民族团结进步模范县、全国民族教育先进县、全国社会管理综合治理先进县、全国绿化模范县、全国平安畅通县、 涔天河国家湿地公园、国家潇湘源水利风景区等等，我们要把江华打造成旅游度假休闲胜地。也欢迎各位网友关注江华，期待大家多来江华，来体验一下我县良好的 生态环境和浓郁的瑶族风情。 [2014-03-13 08:48]

[主持人]太好了，说得我现在就想马上飞过去了。最后一个问题，您的中国梦是什么呢？ [2014-03-13 08:48]

[龙飞凤]作为瑶族县的县长，我的中国梦就像去年我当面给克强总理汇报的一样，就是请他帮助和关心我们南岭山地区，我相信有国家的帮助、有政府的重视，我们的梦想都会实现。我的中国梦就是带领全县人民2020年与全国其他地区一样同步建成小康社会。 [2014-03-13 08:48]

[主持人]我相信正在收看我们节目的各位网友以及咱们江华地区的老百姓看了之后都一定非常的激动，让我们也特别的期待江华的未来会越来越好。感谢您作客我们的节目，同时也感谢各位网友的收看，我们下期节目再见。 [2014-03-13 08:48]