江华瑶族自治县是全省2018年计划脱贫摘帽县之一，今年以来，该县统筹推进精准脱贫，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，不断夯实脱贫摘帽工作基础。近日，省扶贫领域腐败和作风问题专项治理办公室专访了永州市委常委、江华瑶族自治县委书记罗建华。

以责任担当推动工作落实

问：在落实脱贫攻坚的主体责任方面，江华县有什么好做法？取得了哪些成效？

答：江华瑶族自治县辖16个乡镇1个国有林场312个村，总人口52万人，2014年建档立卡贫困人口11.54万人。截止目前，已脱贫108904人，剩余贫困人口为4015人，贫困发生率从2014年底的24.1%下降到0.87%。2016年和2017年我县脱贫攻坚考核均排全省第1名，今年有信心实现脱贫摘帽。 

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扛起脱贫攻坚政治责任。全县各级各部门切实增强“四个意识”、“两个维护”，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深刻理解扶贫攻坚对建设小康社会的重要意义，主动担起扶贫攻坚这一义不容辞的政治责任。把如期全面建成小康江华作为奋斗目标写入县党代会报告，确立了“以高质量脱贫摘帽为目标推进整县脱贫、以因地制宜突出实效为目标推进整村脱贫、以不落一人为目标推进全面脱贫”的精准扶贫精准脱贫路径。严格落实“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制和“五级书记抓扶贫”的工作要求，建立脱贫摘帽六级责任清单，把脱贫摘帽工作任务层层分解到县级领导、乡镇党政主要领导、县直单位主要负责人、驻村扶贫工作队长和队员、村（社区)“两委”干部、贫困户结对帮扶责任人。县、乡、村层层签订减贫责任书，立下脱贫“军令状”，形成各级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的强大合力。

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建立完善推进脱贫攻坚工作机制。一是抓好顶层设计。早在2015年8月召开县委十一届四次全会上，就通过了《关于切实肩负如期脱贫摘帽政治责任历史责任的决议》，在全省率先出台“1+X+部门”精准扶贫政策文件体系，明确了脱贫攻坚的路线图、时间表和责任书，并在实践中不断丰富和完善。二是强化组织领导。成立全县脱贫攻坚战役指挥部，我任指挥长，下设12个战斗组，每个战斗组组长都由县委常委或副县长担任，集中领导、集中力量、集中时间，全力推进。三是全县动员，尽锐出战。建立“县负总责、部门联动、乡镇主体”“领导联点、部门包村、党员包户”“工作到村、扶贫到户、责任到人”的驻村帮扶机制。全县2.88万贫困户全部由8996名国家公职人员结对帮扶，每人帮扶不超过5户。将每月第一和第三个周末确定为全县结对帮扶固定走访日，要求所有帮扶责任人上门入户，结穷亲、办实事、做好事，提高帮扶实效和群众认可度。四是严格目标管理考核。把脱贫攻坚工作成效作为县级领导、乡镇、行业部门、后盾单位绩效考核的主要指标，考核结果与单位干部职工年终绩效考核挂钩、与单位的评先评优挂钩。2018年，所有干部职工绩效50%与脱贫攻坚挂钩。同时，组织了脱贫攻坚自主式申报验收，对验收核查评定为“黄牌警告”和“重点管理”的50个村进行了公开黄牌警示。约谈派出单位主要领导7人次，召回和调整第一书记和工作队员23人次，3名乡镇党政正职因脱贫攻坚工作不力被免职。

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强化作风保障。一是抓好关键少数。县委要求所有县级领导、各级党委（党组）在脱贫攻坚工作上必须牵好头、把好关，主要负责同志亲自抓、直接管，其他班子成员各负其责深入抓、具体管。二是强化督查督导。实行县级领导联点督查，并对督查结果负责。财政、审计、扶贫等部门加强对扶贫资金项目的管理监督，对发现的违规违纪问题及时移送纪检监察机关。县巡察组积极开展常态化巡察工作，及时发现影响脱贫攻坚工作的深层次问题，倒逼各项问题整改落实。三是做执纪问责的坚强后盾。坚定不移地推进纪检监察体制改革，持续深化“三转”，配齐配强乡镇纪委干部，派驻纪检机构实现“全覆盖”，基层纪检监察工作能力水平明显提升。四是扎实做好巡视巡察整改工作。积极支持配合省委巡视和市委巡察，对反馈的问题“真认账、真整改、真负责”，为有力有效推进脱贫攻坚打下坚实基础。目前，省委巡视和市委巡察反馈的98个问题，已整改完成96个，有2项基本整改到位；交办的407件信访件和73条问题线索，已全部办结。

 以专项治理护航脱贫攻坚

问：在开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化脱贫攻坚纪律保障方面，有什么好的做法?

答：我们始终清醒认识到打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，时刻保持解决扶贫领域腐败和作风问题的紧迫性，以专项治理为抓手，加强监督执纪问责，为扎实推动脱贫攻坚提供坚强保障。

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统筹部署，上下联动。县委坚决落实省委、省政府统一部署，坚持县、乡、村三级书记抓作风，抓牢抓实专项治理各项工作。把当前与长远结合起来，建立一抓三年的工作思路，出台扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案，重点治理农村水利、道路工程项目、农村集体三资、产业扶贫资金项目等方面失职渎职、贪污挪用类问题。县委时刻关注和调度工作进展情况，要求县纪委监委发挥好组织协调作用，强化措施，往实里抓、向深处做。县专项治理办公室落实“一月一通报、一季一调度、全年总考核”要求，构建县乡村及有关职能部门的联动机制，增强专项治理工作合力。

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聚焦民情民意抓治理。树牢为人民服务的宗旨意识，认真对待群众反映强烈的问题，坚决查处各类损害群众利益行为。通过畅通信访举报、联点督查、巡察监督、督查暗访、部门监管、乡村自查等6个渠道，从“引、挖、移、找、查”五个方面着手，实施全方位监督，深挖细查问题线索。对发现的问题线索，统一归口收集，逐件编号登记，建立问题台账，及时处置到位。今年共发现扶贫领域问题线索1131条，立案90件，处理342人。扎实开展“1+4”专项治理（农村水利、道路工程项目突出问题专项治理、农村集体三资、产业扶贫资金项目专项清理、村务公开等三项工作专项监督检查、农村干部作风问题专项整治），重点从群众反映强烈和问题较集中的通村公路和“五小水利”入手，加大专项治理力度。组织对全县2016年以来实施建设的675个水利项目和277个道路项目质量进行全面排查，查出53处水利项目质量问题和113处道路工程质量问题，现已全部整改到位。

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动真碰硬惩治贪腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，有案必查、有腐必肃，持续加大办案力度。注重发挥县纪委“六个战区”一体化优势，实行提级查办、集中查办，对发现的扶贫领域腐败和作风问题给予顶格处理。下沉执纪力量，把全面从严治党覆盖到乡村基层末梢。乡镇纪委的立案数，从去年的55件提升至今年的90件，增长了60%。蔚竹口乡原人大副主席何明怀在分管危房改造过程中通过截留、索要等方式贪污危房改造资金6万余元，县纪委集中力量在一个月内查处，给予其开除公职处分，并移送司法机关处理。严肃查处骗取扶贫产业发展资金、住房危改资金问题，涛圩镇邓家寨村原支部书记、原村主任等8人受到开除党籍处分，桥头铺上刘家塘村原支部书记等6人受到撤职以上处分。坚持查处一案、警示一片，加强警示教育，及时通报典型案件53件，督促各级汲取教训、引以为戒。 

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抓好预防“微腐败”工作。一是建好“亮栏”工程。按照省市要求，县财政投入440万元建成了全县312个村（居）村务公开栏，达到了“让群众看得明白，让干部受到监督，让工作得到规范”的效果。自“亮栏”行动开展以来，全县农村信访总量和越级信访量同比下降30%。二是推行村务监督月例会制度。将全县各村的民主理财小组、村级纪检小组等职能并入村务监督委员会，每月召开一次例会，对村级重大决策、村（居）务公开情况、村集体“三资”管理情况、民生资金发放和项目落实情况等八个方面实施监督，促进农村党风廉政建设各项制度的落实，推动全面从严治党向基层延伸。三是运用拓展“互联网+监督”科技手段，实现监督对象和领域全覆盖、监督方式和手段全方位、监督过程和程序全透明。通过比对，对769户违规享受低保的予以停保，挽回经济损失574.29万元，以此为契机开展低保大清查，全县低保对象从4.2万人减少到1.1万人，共取消不符合享受条件的对象3万余人。

以常抓常管确保脱贫摘帽

问：对下一阶段的脱贫攻坚和扶贫领域专项治理工作，有哪些计划和打算？

答：下一步，我们将认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，结合实施乡村振兴战略加大精准脱贫力度，切实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，打赢脱贫攻坚这场硬仗。

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保持定力抓摘帽。我县距预定脱贫摘帽时间不足三月，越是冲刺关头，越要保持定力和耐力。我们要求全县所有的县级领导、县直单位“一把手”和乡镇党委书记、乡镇长，集中领导、集中力量、集中时间，率先垂范，带领各级干部抓好脱贫摘帽工作。紧盯脱贫攻坚工作各级责任主体，层层压实县级领导责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任，对脱贫攻坚工作中失职失责的，按照“一案双查”要求，既追究直接责任，又追究领导责任；既追究主体责任，又追究监督责任。

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严格标准程序抓摘帽。对照“户脱贫、村出列、县摘帽”的标准，按照“五个一批”、“六个精准”的部署，有重点地再梳理、再核实，切实加强薄弱工作、强化薄弱环节，力争在最短的时间内将短板补齐、将问题整改到位，做到既不降低工作标准、影响脱贫质量，也不拔高扶贫标准、吊高群众胃口，实现逐项逐条达标。强化产业扶贫、就业扶贫，把群众力所能及岗位送到群众手中，激发内生动力，推动长期稳定脱贫。 

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深化专项治理抓摘帽。全面深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，以开展扶贫领域作风问题专项治理为抓手，督促全县各级各部门下足绣花功夫抓好责任落实、政策落实、工作落实，帮助贫困群众解决困难和问题。加大通报曝光扶贫领域腐败和作风问题的工作力度。深化以案促改，查找脱贫攻坚工作中责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，督促乡镇、行业部门、扶贫工作队等改进工作、完善政策、强化监管、堵塞漏洞，切实达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的良好效果，为决战决胜全县脱贫攻坚提供更加有力的保障。